淺談增減掛鉤與耕地占補(bǔ)平衡、增存掛鉤的區(qū)別
增減掛鉤
增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
增減掛鉤是土地利用的一大政策工具，這項(xiàng)政策在促進(jìn)節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;開展增減掛鉤必須符合規(guī)劃，做到增減平衡，同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，并集約節(jié)約用地，做到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。
保護(hù)農(nóng)民利益，并集約節(jié)約用地，做到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。
耕地占補(bǔ)平衡
耕地占補(bǔ)平衡是建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨椤８卣佳a(bǔ)平衡在數(shù)量質(zhì)量要求上嚴(yán)格立足“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，對(duì)于確因自然條件無法達(dá)到被占用耕地質(zhì)量的，實(shí)行數(shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算，通過增加一定的面積，達(dá)到占補(bǔ)耕地的產(chǎn)能綜合平衡。
增存掛鉤
增存掛鉤是指在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排;增存掛鉤的工作任務(wù)，清理無效用地批準(zhǔn)文件、有效處置閑置土地、做好批而未供和閑置土地調(diào)查確計(jì) hn2保參加強(qiáng)增存掛鉤機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)管等;國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將批而未供和閑置土地及處置情況納入督察工作重點(diǎn)，對(duì)于工作推進(jìn)不力或弄虛作假的地區(qū)，將依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出督察意見，責(zé)令限期整改。
增存掛鉤的工作任務(wù)，清理無效用地批準(zhǔn)文件、有效處置閑置土地、做好批而未供和閑置土地調(diào)查確認(rèn)。
現(xiàn)行“增存掛鉤”機(jī)制下，各地政府需要付出一定的管理成本進(jìn)行存量土地處置，由此得到的新增計(jì)劃指標(biāo)可支撐地方項(xiàng)目用地需求，為地方帶來相應(yīng)的土地收益，因此，地方政府是否選擇處置存量土地和處置存量土地的多少，構(gòu)成了一種經(jīng)濟(jì)決策行為。
